Управлениям Федерального
казначейства по субъектам
Российской Федерации
От 25.04.2008 № 42-7.1-17/5.1-188
Федеральное казначейство в связи с обращением ОАО «Мосэнергосбыт» о предъявляемых органами Федерального казначейства требованиях по заключению федеральными бюджетными учреждениями договоров (государственных контрактов) на поставку электрической энергии сообщает.
В соответствии со статьей 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – Кодекса) получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения договоров (государственных контрактов) в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до него в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде).
Согласно положениям статьи 6 Кодекса:
бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году. При этом, исходя из положений статьи 84 Кодекса, расходные обязательства возникают, в том числе в результате договоров (соглашений), заключенных бюджетными учреждениями;
лимит бюджетных обязательств - объем прав в денежном выражении на принятие бюджетным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде).
Применение вышеуказанных норм в части договоров на поставку электрической энергии означает, что бюджетное учреждение в пределах доведенных ему соответствующих лимитов бюджетных обязательств принимает новые обязательства (заключает новые договора (государственные контракты)) либо исполняет ранее принятые обязательства (оплачивает услуги, оказанные ему в соответствии с ранее заключенными договорами (государственными контрактами).
Согласно статье 267 Кодекса Федеральное казначейство осуществляет контроль за:
- непревышением лимитов бюджетных обязательств, распределенных главными распорядителями (распорядителями) средств федерального бюджета между нижестоящими распорядителями и получателями средств федерального бюджета, над утвержденными им лимитами бюджетных обязательств;
- непревышением кассовых расходов, осуществляемых получателями средств федерального бюджета, над доверенными им лимитами бюджетных обязательств;
- соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в Федеральное казначейство получателем средств федерального бюджета;
- наличием у получателя средств федерального бюджета документов, подтверждающих возникновение у него денежных обязательств.
Инструкцией о порядке открытия и ведения Федеральным казначейством и его территориальными органами лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31 декабря 2002 г. № 142н (пункт 55), не предусмотрено возвращение без исполнения платежного документа по оплате денежных обязательств по договору (государственному контракту) по причине заключения его получателем бюджетных средств в прошлые годы, а также в связи с заключением договора (государственного контракта) в объеме, превышающем доведенные ему лимиты бюджетных обязательств.
Учитывая вышеизложенное, правовые основания для отказа органом Федерального казначейства в санкционировании расходов федерального бюджета по оплате не завершенных договоров (государственных контрактов), заключенных в прошлые годы, при наличии свободных остатков соответствующих лимитов бюджетных обязательств (а в 2008 году и предельных объемов финансирования расходов) отсутствуют.
Р.Е. Артюхин
EN
